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12日企业因最昂贵的反垄断罚款被罚款1235亿元

本报记者刘醒龙

8月20日,国家发展和改革委员会公布了对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断的处罚决定,罚款总额为12.35亿元。这是迄今为止中国反垄断执法机构发出的最大一笔罚款,这意味着中国对汽车及配件的反垄断调查已取得阶段性成果。

反垄断效应将逐渐显现

“中国是一个法制国家,法律面前人人平等。任何违反《反垄断法》的国内外企业将受到调查和惩罚。”国家发展和改革委员会秘书长李普敏在发出最大的反垄断罚款后,表达了国内外企业的同样态度。

最近,国家发改委(NDRC)对日本住友等8家零部件公司的价格垄断进行了8319.6亿元的法律处罚,对日本精工等4家轴承公司的价格垄断进行了4034.4亿元的法律处罚,共计12.35亿元。

根据处罚决定,日立公司和不二周助公司作为第一家自愿申报垄断协议并提供重要证据的零部件公司,免除处罚。对自愿申报的第二家企业处以上年销售额4%的罚款。其他企业将根据其垄断行为被处以前一年销售额6%至8%的罚款。

此前,受到处罚的两家轴承公司精工和NTN分别在东京证券交易所发布公告,表示将全力配合中国政府部门对汽车轴承业务的调查,并采取多项措施确保遵守中国的反垄断法。

在中国对汽车零部件和轴承企业进行反垄断调查的同时,全国反垄断执法部门对克莱斯勒、奥迪、奔驰等汽车经销商的反垄断调查也在推进。克莱斯勒和奥迪已经发现了垄断行为,并将在不久的将来受到相应的惩罚。

反垄断调查的效果已经逐渐显现。在此之前,捷豹路虎、奥迪、奔驰和其他豪华车型都进行了降价。广汽本田8月8日宣布,将从9月1日起下调部分零部件的价格。后来,广汽丰田还宣布,将从8月18日起降低部分零部件的价格。

共谋协议损害车主的利益

这一反垄断案件涉及横向价格垄断协议,即具有竞争关系的经营者之间的垄断协议,直接排除和限制市场竞争国家发展和改革委员会(NDRC)介绍了日本企业违反《反垄断法》的主要依据。

2000年1月至2010年2月,日本8家汽车零部件制造商日立、电工、爱森、三菱电机、宫崎、谷和和住友,为了减少竞争,以最优惠的价格从汽车制造商那里获得汽车零部件订单,在日本频繁举行双边或多边谈判,相互谈判价格,达成了许多订单报价协议并予以实施,涉及本田、丰田、日产、铃木、福特等汽车制造商。截至2013年底,双方通过价格谈判在中国市场获得的大部分订单仍在供应中。

一项对不二周助、精工、捷特集团和NTN4的四家日本轴承制造商的调查发现,从2000年到2011年,他们在日本组织了亚洲研究协会。起初,他们考虑将钢铁等原材料的价格上涨转移到产品上,以促进共同的价格上涨,然后他们研究并制定了统一的价格清单。这些企业发现他们的产品有成千上万种型号,并且很难协调价目表的应用,因此他们建议确定统一的提价。鉴于中国市场,包括不二周助在内的四家企业于2004年至2011年在上海举行了特别会议,商讨提价事宜。在此期间,此类会议每2至3个月举行一次,时间最频繁。

国家发展和改革委员会认定,这些企业的做法排斥和限制了市场竞争,不当影响了中国汽车零部件、整车和轴承的价格,损害了下游制造商的合法权益和中国消费者的利益,违反了中国反垄断法的规定。

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